МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ДНОВСКИЙ РАЙОН»

ПРОТОКОЛ № 1

проведения публичных слушаний по вопросу

«О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Дновский район», в муниципальное образование «Дновский муниципальный округ Псковской области» путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» и обсуждению проекта решения Собрания депутатов Дновского района «О согласии на преобразование муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Дновский район», в муниципальное образование «Дновский муниципальный округ Псковской области» путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа»

Дата проведения: 11.04.2024 г.

Время проведения: 16 час. 00 мин

Место проведения: г. Дно, большой зал Администрации Дновского района

Присутствовало – 43 человека

Председательствующий Карпова М.А. – заместитель Главы Администрации Дновского района

Секретарь Разина Л.Р. – главный специалист по работе с Собранием депутатов Управления делами Администрации Дновского района

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Обсуждение проекта решения Собрания депутатов Дновского района

«О согласии на преобразование муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Дновский район», в муниципальное образование «Дновский муниципальный округ Псковской области» путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа»

Открыл публичные слушания председательствующий, который сообщил, что в соответствии со статьями 13, 28 Федерального закона
от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Дновский район», Положением о публичных (общественных) слушаниях и общественных обсуждениях в Дновском районе, утвержденным решением 58-ой сессии Собрания депутатов района от 18.10.2021 года № 330 публичные слушания являются формой реализации прав населения муниципального образования «Дновский район» на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления и проводятся для публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы всего населения района.

Публичные слушания организованы и проводятся согласно решения 17-й сессии Собрания депутатов Дновского района от 01.04.2024 г. № 118 . Указанное решение обнародовано путем опубликования в районной газете «Дновец» № 13 от 04 апреля 2024 года.

Целью проведения публичных слушаний является обсуждение проекта решения Собрания депутатов Дновского района «О согласии на преобразование муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Дновский район», в муниципальное образование «Дновский муниципальный округ Псковской области» путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа».

Председательствующий предложил избрать секретаря публичных слушаний и предложил кандидатуру Разиной Л.Р. Присутствующие согласились с указанной кандидатурой.

Предлагается регламент проведения публичных слушаний - для доклада – до 20 минут, выступление в прениях – до 10 минут. Будут ли другие предложения?

Предложений не поступило.

На слушаниях ведется аудиозапись.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

До начала проведения публичных слушаний предложений и замечаний по вопросу, вынесенному на обсуждение, не поступило.

С информацией по проекту решения Собрания депутатов Дновского района «О согласии на преобразование муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Дновский район», в муниципальное образование «Дновский муниципальный округ Псковской области» путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» выступил Глава Дновского района Шауркин М.Н., который доложил следующее:

СЛУШАЛИ

Главу Дновского района М.Н. Шауркина, который сообщил, что суть данных преобразований в Дновский муниципальный округ сводится к тому, что мы уходим от поселений и преобразуем всех в муниципальный округ в границах нашего муниципального района. Речь о присоединении к другим районам не идет. Таким образом, появится один Глава муниципального округа и Собрание депутатов муниципального округа.

Я считаю, что это довольно здравая инициатива, потому, что все таки легче управлять и, наверное, правильно будет, что за все будет отвечать один Глава муниципального округа, а не так как сейчас. Мы путаем людей своими полномочиями, постоянно передаем их и люди в итоге не понимают куда обращаться по тому или иному вопросу. Кроме того, когда мы начинаем объяснять гражданам, что это не наши полномочия, либо они переданы сельскому поселению, то гражданами это воспринимается негативно, как будто мы их «футболим».

При преобразовании в Дновский муниципальный округ никто из действующих сотрудников Администраций поселений не потеряет рабочие места, единственное, что Глава поселения будет возглавлять территориальный отдел.

Таким образом, преобразование приведет к тому, что бюджет будет консолидированный и единый. Это позволит нам участвовать во многих федеральных программах. В настоящее время сельским поселениям ввиду их малочисленности, отсутствия средств на проектирование, на софинансирование не позволяет принять участия в той или иной программе. У них просто нет средств на это, их средств хватает только на содержание дорог из акцизов и частично на уличное освещение. Большую часть своей работы сотрудники поселений заняты внесением изменений в нормативные акты, так как законодательство часто меняется, подготовкой ответов на запросы, в том числе запросы и представления прокуратуры, нахождения в судах. На это уходить очень много времени. После преобразования в округ они будут непосредственно заниматься нуждами населения, находящегося на их территории. Консолидированный бюджет позволит более оперативно решать вопросы, а также определить более важные задачи и решать их этим бюджетом. Конечно, на все сразу средств не будет хватать, но тем не менее, можно решать первоочередные задачи и в селе, хотя мы и сейчас стараемся это делать, беря на себя полномочия, например по дорогам. Но на все это уходит много времени: на передачу полномочий, на утверждение бюджетов, перераспределение средств.

Поэтому считаю, что данное преобразование правильное решение. Я работая, в качестве Главы, в этом убедился и поддерживаю сам.

Также мы уходим от расходов на организацию выборов Главы и депутатов поселений. После преобразования Глава округа будет избираться Собранием депутатов муниципального округа из представленных конкурсной комиссией кандидатур, которые пройдут по результатам. Конкурсная комиссия будет состоять на 50% из представителей Правительства Псковской области и 50% - депутатов Собрания депутатов муниципального округа. Новый Глава округа будет профессионал, а в настоящее время не исключались те случаи, что побеждал, тот, кто просто умел говорить, но при этом как руководитель, как хозяйственник впоследствии себя показать не мог.

Доклад окончен.

Прошу задавать вопросы, и те, кто выступает четко назвать фамилию, имя отчество для внесения в протокол.

ВЫСТУПИЛИ

Председатель Собрания депутатов Дновского района А.Н. Волков поинтересовался тем, что сейчас предприниматели платят за аренду помещения в Администрацию городского поселения «Дно». А как это будет выглядеть в дальнейшем? Счета в городском поселении будут закрываться?

Глава Дновского района М.Н. Шауркин пояснил, что в дальнейшем оплата будет производиться в Администрацию муниципального округа.

Будет открыт новый счет?- уточнил А.Н. Волков

Таких нюансов, я вам не скажу, но, я думаю, что для предпринимателей никаких неудобств не будет – пояснил М.Н. Шауркин.

Выступил Марушевский Н.Б. житель г. Дно, сказав, что понятно система преобразования практически решена и наши слушания носят рекомендательный характер.

Тем не менее хотелось бы услышать ваше мнение по тому, что происходит. То есть мы сегодня говорим о том, что консолидированный бюджет, который вы говорите, что будет сформирован и будет единый. Насколько я понимаю, он и сейчас также защищается из областного бюджета поступает на территорию земли Дновской и дальше распределяется по принципу городского поселения, сельских и район. В принципе ничего не поменяется. Правильно? То есть формирование бюджета суммарно будет в лучшем случае таким же.

Я вас понял, да – пояснил Глава Дновского района М.Н. Шауркин.

Экономически никакого изменении я не произойдет. Вот вы говорите, что не будет хватать денег на все сразу, как и сейчас их не хватает. Будет проще управление якобы. То есть будут приниматься решения на уровне вновь созданного Дновского муниципального округа и это будет взамен Дновского района. Полностью изменится система выборов, как для городских и сельских поселений, у нас их три: 1 – городское и 2- сельских, так и для района. Выборы будут происходить таким образом, что мы будет выбирать депутатов Собрания депутатов муниципального округа по округам, такие как есть сейчас. А дальше желающие и претендующие на должность Главы округа будут подавать документы в конкурсную комиссию. Из какого количества человек будет состоять комиссия? Уже ведь есть документы по созданию комиссии?

- нет, никаких документов еще нет. Но как я говорил ранее, комиссия будет состоять на 50% из представителей Правительства Псковской области и 50% депутатов Собрания депутатов муниципального округа – пояснил Глава Дновского района.

Это понятно. Я хотел бы понять, кроме экономии на выборах, что еще будет?

Вопрос не в экономии, а главное, что появляются новые инструменты - мы теперь может участвовать в любых федеральных программах для развития сельских территорий – пояснил М.Н. Шауркин.

Каким образом, мы будет в них участвовать? Привлекать инвесторов?

Слово взяла председательствующий Карпова М.А. и пояснила, что если вы когда-нибудь принимали участие в формировании заявки на участие в федеральной программе, то там есть позиция: количество населения, проживающее в муниципальном образовании. Если сейчас в сельском поселения это, к примеру, одна цифра, в округе это уже принципиально другая цифра.

Тогда я не понимаю, мы сохраняем всех работников, бюджет. По результатам выборов по вашему мнению могут победить не компетентные люди, поэтому их назначат, более компетентных. Все понятно.

Выступил депутат Собрания депутатов Дновского района В.В. Цветков сказав, что прошла информация по ТОСам, сколько выиграло в районе и возможно ли улучшение показателей?

Глава Дновского района М.Н. Шауркин пояснил, что 24 ТОСа и 8 млн. рублей дополнительно привлечено в Дновском районе. Но это не тот инструмент, на который будет заточен округ, они и так будут идти у нас. Спасибо огромное за это инициативным жителям, благодаря им мы уже не первый год лидируем и выигрываем дополнительные средства для решения большого круга задач.

Иных предложений и замечаний по вопросу, вынесенному на обсуждение, не поступило.

Присутствующие согласились с предложенным проектом и предложили рекомендовать Собранию депутатов Дновского района принять предложенный проект решения Собрания депутатов Дновского района «О согласии на преобразование муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Дновский район», в муниципальное образование «Дновский муниципальный округ Псковской области» путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» в целом.

Согласно Положения о публичных слушаниях принято заключение о результатах публичных слушаний.

Предложено изложить заключение в следующей редакции:

1. Принять к сведению предложения участников публичных слушаний о принятии проекта решения Собрания депутатов Дновского района «О согласии на преобразование муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Дновский район», в муниципальное образование «Дновский муниципальный округ Псковской области» путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа».

2. Рекомендовать Собранию депутатов Дновского района принять предложенный проект решения Собрания депутатов Дновского района «О согласии на преобразование муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Дновский район», в муниципальное образование «Дновский муниципальный округ Псковской области» путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» в целом.

3. Заключение и протокол публичных слушаний направить Главе района для информации и обнародования, размещения на официальном сайте муниципального образования «Дновский район» в сети «Интернет» и председателю Собрания депутатов Дновского района для информации.

Председательствующий

публичных слушаний М.А. Карпова

Секретарь публичных слушаний Л.Р. Разина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

по вопросу «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Дновский район», в муниципальное образование «Дновский муниципальный округ Псковской области» путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» и обсуждению проекта решения Собрания депутатов Дновского района «О согласии на преобразование муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Дновский район», в муниципальное образование «Дновский муниципальный округ Псковской области» путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа»

Председательствующий

публичных слушаний М.А.Карпова