СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ДНО»
ДНОВСКОГО РАЙОНА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18.02.2021 года № 26
Принято на 8-ой сессии
Собрания депутатов
городского поселения «Дно»
второго созыва
«Об утверждении Положения о комиссии по обследованию зеленых насаждений
при Администрации городского поселения «Дно», персонального состава комиссии по обследованию зеленых насаждений при Администрации городского поселения «Дно», формы Акта комиссионного обследования зеленых насаждений»
В соответствии пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», Решением Собрания депутатов городского поселения «Дно» от 17.10.2017 N 130 «Об утверждении Правил благоустройства территорий городского поселения «Дно»», руководствуясь Уставом муниципального образования «Дно», Собрание депутатов городского поселения «Дно» РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение о комиссии по обследованию зеленых насаждений при Администрации городского поселения «Дно» согласно Приложению 1 к настоящему Решению.
2. Утвердить персональный состав комиссии по обследованию зеленых насаждений при Администрации городского поселения «Дно» согласно Приложению 2 к настоящему Решению.
3. Утвердить форму Акта комиссионного обследования зеленых насаждений согласно Приложению 3 к настоящему Решению.
4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).
5. Обнародовать настоящее Решение в установленном порядке.
Глава городского поселения «Дно» А.А. Васильев
Приложение 1
к Решению Собрания депутатов
городского поселения «Дно»
от 18.02.2021 № 26
Положение о комиссии по обследованию зеленых насаждений при Администрации городского поселения «Дно»
I. Общие положения
1.1. Комиссия по обследованию зеленых насаждений при Администрации городского поселения «Дно» (далее - Комиссия) создается как постоянно действующий коллегиальный орган.
1.2. Комиссия создается с целью обследования зеленых насаждений (древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного или искусственного происхождения), произрастающих на территориях общего пользования, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
1.3. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Администрации городского поселения «Дно».
1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Уставом муниципального образования «Дно», Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», Решением Собрания депутатов городского поселения «Дно» от 17.10.2017 N 130 «Об утверждении Правил благоустройства территорий городского поселения «Дно»» (далее - Правила благоустройства).
II. Основная задача, функции, права и обязанности Комиссии
2.1. Основной задачей Комиссии является обследование зеленых насаждений и принятие решения о необходимости их сноса, обрезки, пересадки, посадки на территориях общего пользования, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
2.2. Функциями Комиссии являются:
2.2.1. обследование, оценка качественного состояния зеленых насаждений и определение мероприятий по их содержанию в соответствии с рекомендациями и критериями оценки жизнеспособности зеленых насаждений, согласно Приложению 1 к настоящему Положению;
2.2.2. отражение информации о необходимости сноса, пересадки или обрезки зеленых насаждений на территории муниципального образования «Дно» в Акте комиссионного обследования зеленых насаждений (далее - Акт обследования);
2.3. В целях обследования зеленых насаждений Комиссия имеет право:
2.3.1. в случае необходимости (в том числе определения назначения к сносу древесных зеленых насаждений, пораженных опасными болезнями и вредителями) привлекать соответствующих специалистов (экспертов), в случае определения произрастания зеленых насаждений с нарушением норм, на территориях специального назначения, в охранных зонах - привлекать представителей организаций, эксплуатирующих инженерные сети, представителей жилищно-эксплуатационных служб;
2.3.2. взаимодействовать с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами по вопросам, относящимся к функциям Комиссии.
2.4. Комиссия обязана:
2.4.1. соблюдать действующее законодательство Российской Федерации;
2.4.2. обследовать зеленые насаждения в соответствии с п.п. 2.2.1 настоящего раздела.
III. Порядок работы Комиссии
3.1. Комиссия действует в составе председателя Комиссии, членов Комиссии, секретаря.
3.2. Руководство Комиссией осуществляет председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
3.3. Основанием для работы Комиссии, рассмотрения вопроса о сносе, пересадке и посадке зеленых насаждений являются:
- поручение Главы Администрации городского поселения «Дно»;
- заявление заинтересованного лица с указанием видов, количества, места произрастания и причин сноса, пересадки зеленых насаждений, произрастающих на территориях общего пользования, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования «Дно».
3.4. Секретарь Комиссии на основании поручений Главы Администрации городского поселения «Дно» и (или) поступивших в Администрацию городского поселения «Дно» заявлений составляет план выезда Комиссии на обследование зеленых насаждений и представляет его на утверждение председателю Комиссии.
3.5. Обследование зеленых насаждений, предполагаемых к сносу и (или) пересадке, осуществляется Комиссией в присутствии заявителя и иных заинтересованных лиц по предварительному согласованию.
3.6. Решения Комиссии по определению мероприятий по содержанию зеленых насаждений принимаются большинством голосов членов Комиссии. При равенстве голосов членов Комиссии решающим является голос председателя Комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены Комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к решению Комиссии.
3.7. Секретарь Комиссии по результатам комиссионного обследования зеленых насаждений оформляет Акт обследования.
3.8. Председатель Комиссии утверждает Акт обследования и направляет его в Администрацию городского поселения «Дно»
3.9. Администрация городского поселения «Дно» в течение 5 рабочих дней со дня поступления Акта обследования принимает решение о сносе, пересадке и посадке зеленых насаждений с указанием планируемых сроков осуществления сноса, пересадки и посадки зеленых насаждений и в установленные законодательством сроки направляет ответ заявителю при наличии соответствующего заявления.
Приложение
к Положению о комиссии
по обследованию зеленых
насаждений при Администрации
городского поселения «Дно»
Рекомендации и критерии
оценки жизнеспособности зеленых насаждений, определение мероприятий по их содержанию
1. В основу принятия решения о проведении мероприятий по содержанию зеленых насаждений, целесообразности назначения зеленых насаждений к вырубке или пересадке принимается оценка их состояния (жизнеспособности).
1) Состояние зеленых насаждений визуально определяется по сумме основных биоморфологических признаков, какими являются: густота кроны, ее облиственность или охвоенность; соответствие размеров и цвета листьев и хвои, прироста побегов нормальным для данных видов и данного возраста деревьев; наличие или отсутствие отклонений в строении ствола, кроны, ветвей и побегов; суховершинность или наличие сухих ветвей в кроне, целостность и состояние коры.
2) Дополнительными признаками аварийности являются пораженность зеленых насаждений болезнями инфекционного и неинфекционного характера, поврежденность вредителями и другими негативными природными и антропогенными факторами среды.
3) Оценку жизнеспособности древесных насаждений хвойных видов (кроме лиственницы) можно проводить круглогодично.
4) Оценку жизнеспособности древесных насаждений лиственных видов и лиственницы следует проводить в период вегетации после полного завершения распускания листьев (и хвои лиственницы) в сроки, соответствующие фенологии видов рано и поздно распускающих листву деревьев: например, для тополя, ивы, березы, клена - с середины мая, а для липы, дуба поздней формы и ясеня - с конца мая - начала июня.
5) Оценка жизнеспособности зеленых насаждений проводится двумя способами, взаимно дополняющими друг друга. Критерии оценки жизнеспособности зеленых насаждений обоими способами и их сопоставимость представлены в Приложении 1 к настоящим Рекомендациям. Все категории зеленых насаждений определяются по визуальным признакам.
6) В Акте обследования указывают качественное состояние зеленого насаждения (хорошее, удовлетворительное и неудовлетворительное), уточняют его характеристику, обозначая его принадлежность к одной из 6 категорий состояния: 1 - деревья без признаков ослабления, 2 - ослабленные, 3 - сильно ослабленные, 4 - усыхающие, 5 - сухостой текущего года (усохшие в текущем году), 6 - сухостой прошлых лет.
2. Определение мероприятий по содержанию зеленых насаждений
1) К санитарно-оздоровительным мероприятиям по содержанию зеленых насаждений относится снос зеленых насаждений, его выполнение обязательно по отношению к древесным зеленым насаждениям:
а) пораженным опасными болезнями или поврежденным (заселенным) вредителями в степени, не совместимой с длительным сохранением их жизнеспособности, а также представляющим опасность как источник распространения возбудителей болезней или расселения вредителей;
б) утратившим жизнеспособность, декоративность и другие полезные свойства, а также экологические и эстетические функции (категории 4 - усыхающие, 5 - сухостой текущего года, 6 - сухостой прошлых лет);
в) представляющим опасность для окружающих насаждений, населения, строений и сооружений по показаниям их состояния, поврежденности, отклонениям в развитии, положении и строении ствола и кроны;
г) произрастающим с нарушением пункта 9.6 свода правил "СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр;
2) Показатели для представления к сносу деревьев неудовлетворительного состояния (4 - усыхающих, 5 - сухостоя текущего года (усохших в текущем году), 6 - сухостоя прошлых лет) приведены в таблице 1, где описаны основные визуальные признаки для оценки состояния этих деревьев и отнесения их к одной из названных категорий состояния.
3) Показатели для представления к сносу аварийных деревьев по отклонениям в развитии, положении и строении ствола и кроны и по особенностям своего местоположения, представляющих опасность для населения и окружающих строений и сооружений, приведены в таблице 2.
4) Для определения назначения к сносу древесных зеленых насаждений, пораженных опасными болезнями и вредителями, к обследованию рекомендуется привлекать соответствующих специалистов (экспертов).
5) К интенсивным защитным мероприятиям по содержанию зеленых насаждений относится пересадка зеленых насаждений, комплекс мероприятий, с помощью которых возможно сохранение жизнедеятельности зеленых насаждений на длительное время. Данные мероприятия рекомендуется применять по отношению к зеленым насаждениям:
а) имеющим высокую первоначальную ценность;
б) хорошего (1-я категория состояния) или удовлетворительного состояния (2-я и 3-я категории), определенных размеров с симметричной кроной и прямым штамбом, которые могут хорошо перенести пересадку при соблюдении установленной технологии выкопки, перевозки и посадки на новом месте.
6) Пересадка зеленых насаждений при выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, сооружений и инженерных коммуникаций на территории муниципального образования «Дно, а также при эксплуатации и реконструкции городских объектов озеленения допускается по отношению к жизнеспособным, сохранившим декоративность и другие, экологические и эстетические свойства деревьев хорошего состояния (1 - без признаков ослабления) и удовлетворительного состояния (2 - ослабленным), в исключительных случаях к 3 - сильно ослабленным деревьям (при высокой ценности последних) при условии отсутствия признаков их физиологического старения и признаков поражения деревьев всех перечисленных категорий опасными вредителями и болезнями, угрожающими жизнеспособности окружающих насаждений.
7) Возраст физиологического старения зеленых насаждений зависит как от видовых особенностей древесных зеленых насаждений, так и от условий их произрастания. В среднем физиологическое старение у разных видов деревьев на городских объектах озеленения наступает: у дуба, вяза и каштана в 80 - 90 лет, у липы, ясеня и клена остролистного в 70 - 80 лет, у сосны, лиственницы и кедра - в 80 лет, у ели - в 60 лет, у березы, груши, рябины, ольхи - в 60 лет, у тополей берлинского, бальзамического и их гибридов и яблони - в 50 лет, у клена ясенелистного - в 40 - 45 лет.
8) Предельный возраст древесных зеленых насаждений, подлежащих пересадке: у лиственных деревьев (липы, клена остролистного, дуба, ясеня, каштана и др.) - 25 лет, у хвойных деревьев (ели колючей, лиственницы, сосны - 35 лет).
9) С целью контроля поврежденности древесных зеленых насаждений, подлежащих пересадке, проводится осмотр каждого дерева для установления его возможной поврежденности опасными вредителями и болезнями, способными вызвать их преждевременную гибель или создать возможность распространения высоко вредоносных болезней и вредителей на новых местах посадки. Для этого оценивают состояние всех частей и органов древесных растений, наличие повреждений или признаков заселения и поражения растений патогенными организмами, вредителями и другими негативными факторами природного и антропогенного характера, вызывающими нарушение состояния, декоративности и устойчивости древесных зеленых насаждений.
10) Крупномерные деревья тополя, клена ясенелистного, осины, березы (из-за низкой устойчивости к пересадке и хрупкой древесины) и ели обыкновенной (из-за поверхностной корневой системы) пересадке не подлежат.
11) К защитным мероприятиям по содержанию зеленых насаждений относятся:
а) санитарная обрезка кроны, при которой удаляются сухие и пораженные болезнями и заселенные опасными вредителями побеги и ветви;
б) лечение ран и небольших дупел;
в) механическое укрепление стволов и ветвей;
г) формовочная обрезка кроны,
д) сгребание и уничтожение опавших, пораженных болезнями и вредителями листьев;
е) механический сбор и уничтожение на древесных зеленых насаждениях самих вредителей на разных фазах и стадиях развития;
ж) разреживание и переформирование загущенных насаждений с целью улучшения световой обстановки для остающихся деревьев, которая будет способствовать гармоничному развитию их кроны и препятствовать дальнейшему наклону ствола.
12) Показания для назначения зеленых насаждений к сносу или для проведения защитных мероприятий древесных зеленых насаждений, представляющих опасность для населения и окружающих строений, сооружений представлены в Приложении 2 к настоящим Рекомендациям.
Приложение 1
к Рекомендациям и критериям оценки жизнеспособности зеленых
насаждений, определению мероприятий по их содержанию
Критерии оценки жизнеспособности (состояния) зеленых насаждений
|
Качественное состояние древесных зеленых насаждений |
Основные признаки |
Категория состояния (жизнеспособности) древесных зеленых насаждений |
Основные признаки |
|
|
Хорошее |
Деревья здоровые, нормального развития, густо облиственные, окраска и величина листьев нормальные, заболеваний и повреждений вредителями нет, без механических повреждений |
1 |
Без признаков ослабления |
Листва или хвоя зеленые, нормальных размеров, крона густая, нормальной формы и развития, прирост текущего года нормальный для данных вида, возраста, условий произрастания деревьев и сезонного периода, повреждения вредителями и поражение болезнями единичны или отсутствуют |
|
Удовлетворительное |
Деревья условно здоровые с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, заболевания и повреждения вредителями могут быть, но они в начальной стадии, которые можно устранить, с наличием незначительных механических повреждений, не угрожающих их жизни |
2 |
Ослабленные |
Листва или хвоя часто светлее обычного, крона слабоажурная, прирост ослаблен по сравнению с нормальным, в кроне менее 25% сухих ветвей. Возможны признаки местного повреждения ствола и корневых лап, ветвей механические повреждения, единичные водяные побеги |
|
3 |
Сильно ослабленные |
Листва мельче или светлее обычной, хвоя светло-зеленая или сероватая матовая, крона изрежена, сухих ветвей от 25 до 50%, прирост уменьшен более чем наполовину по сравнению с нормальным. Часто имеются признаки повреждения болезнями и вредителями ствола, корневых лап, ветвей, хвои и листвы, в том числе попытки или местные поселения стволовых вредителей, у лиственных деревьев часто водяные побеги на стволе и ветвях |
||
|
Неудовлетворительное |
Крона слабо развита или изрежена, возможна суховершинность и усыхание кроны более 75% (для ильмовых насаждений, пораженных голландской болезнью с усыханием кроны более 30% и менее если имеются входные и вылетные отверстия заболонников), имеются признаки заболеваний (дупла, обширные сухобочины, табачные сучки и пр.) и признаки заселения стволовыми вредителями, могут быть значительные механические повреждения |
4 |
Усыхающие |
Листва мельче, светлее или желтее обычной, хвоя серая, желтоватая или желто-зеленая, часто преждевременно опадает или усыхает, крона сильно изрежена, в кроне более 50% сухих ветвей, прирост текущего года сильно уменьшен или отсутствует. На стволе и ветвях часто имеются признаки заселения стволовыми вредителями (входные отверстия, насечки, сокотечение, буровая мука и опилки, насекомые на коре, под корой и в древесине); у лиственных деревьев обильные водяные побеги, иногда усохшие или усыхающие |
|
5 |
Сухостой текущего года |
Листва усохла, увяла или преждевременно опала, хвоя серая, желтая или бурая, крона усохла, но мелкие веточки и кора сохранились. На стволе, ветвях и корневых лапах часто признаки заселения стволовыми вредителями или их вылетные отверстия |
||
|
6 |
Сухостой прошлых лет |
Листва и хвоя осыпались или сохранились лишь частично, мелкие веточки и часть ветвей опали, кора разрушена или опала на большей части ствола. На стволе и ветвях имеются вылетные отверстия насекомых, под корой - обильная буровая мука и грибница дереворазрушающих грибов |
||
Приложение 2
к Рекомендациям и критериям
оценки жизнеспособности зеленых
насаждений, определению
мероприятий по их содержанию
Показания для назначения к сносу или для проведения
защитных мероприятий древесных зеленых насаждений, представляющих опасность для населения и окружающих строений, сооружений
|
Категории древесных зеленых насаждений |
Условия, определяющие назначение и методы мероприятий |
|
|
Вырубка и срочное удаление древесных зеленых насаждений |
Защитные мероприятия |
|
|
Деревья всех категорий состояния с раскидистой или асимметричной кроной с отдельными или многочисленными усохшими и сломленными крупными фрагментами кроны (вершинами, скелетными ветвями и прочие), не устойчивые к сильным шквалистым ветрам |
Высоковозрастные (старые и переросшие) крупногабаритные деревья с усохшими, надломленными крупными ветвями с диаметром более 8 см или с сухими ветвями любых размеров, составляющими более четверти кроны |
Средневозрастные и молодые деревья, способные восстановить крону после глубокой санитарной и формовочной обрезки |
|
Деревья с признаками поражения гнилевыми болезнями, нарушающими прочность древесины и повышающие их буреломность и ветровальность |
Поражение гнилями в сильной степени, с наличием плодовых тел дереворазрушающих грибов, с крупными дуплами, сухобочинами, усохшими скелетными ветвями |
Поражение гнилями в начальных стадиях развития |
|
Деревья с наклоном ствола, образовавшимся из-за ненормативного расстояния до зданий и сооружений, недостатка освещения или загущенности насаждений |
Угол наклона ствола равен и более 35 градусов |
Угол наклона ствола менее 35 градусов |
Приложение 2
к Решению Собрания депутатов
городского поселения «Дно»
от 18.02.2021 г.№ 26
Персональный состав комиссии по обследованию зеленых насаждений
при Администрации городского поселения «Дно»
Председатель комиссии:
-Тимофеев Николай Викторович, Глава Администрации
городского поселения «Дно»
Заместитель председателя комиссии:
-Васильев Андрей Александрович, Глава городского поселения «Дно»
городского поселения «Дно»
Секретарь комиссии:
-Лебедева Ольга Александровна, начальник отдела документационного и
и технического обеспечения Администрации городского поселения «Дно»
Члены комиссии:
- Воронский Николай Михайлович, депутат Собрания депутатов городского
поселения «Дно» второго созыва
- Яружный Геннадий Васильевич, депутат Собрания депутатов городского
поселения «Дно» второго созыва
- Якимов Алесандр Викторович, депутат Собрания депутатов городского
поселения «Дно» второго созыва
Приложение 3
к Решению Собрания депутатов
городского поселения «Дно»
от 18.02.2021 г. № 26
Форма
Акта комиссионного обследования зеленых насаждений
Утверждаю
Председатель комиссии
_____________________
Акт обследования зеленых насаждений при Администрации городского поселения «Дно» N _____ от _________
1. Обследование зеленых насаждений произведено комиссией по обследованию зеленых насаждений при Администрации городского поселения "Дно" в составе представителей:
____________________________________________________________________ __
(Ф.И.О., должность)
____________________________________________________________________ __
(Ф.И.О., должность)
____________________________________________________________________ __
(Ф.И.О., должность)
____________________________________________________________________ __
(Ф.И.О., должность)
____________________________________________________________________ __
(Ф.И.О., должность)
____________________________________________________________________ __
(Ф.И.О., должность)
2. Руководствуясь __________________________________________________
(указывается поручение Главы Администрации городского поселения «Дно»
или заявление (ФИО гражданина или наименование юр.лица)
3. Причина обследования: ________________________________________________
4. Местопроизрастание зеленых насаждений ________________________________
5. Комиссией заполнены формы перечета и результатов оценки состояния насаждений:
Перечетная ведомость зеленых насаждений
|
N |
Местопроизрастание зеленых насаждений (поадресно) |
Порода (вид) насаждений |
Категория состояния |
Качественное состояние |
Диаметр на высоте 1,3 м |
Рекомендуемое мероприятие (снос, обрезка или иные виды уходных работ) |
5. Вывод комиссии: _____________________________________________________.
Председатель комиссии:
______________________________/______________________________/
Секретарь комиссии:
______________________________/______________________________/
Подписи членов комиссии:
____________________ /__________________/
____________________ /__________________/
____________________ /__________________/
____________________ /__________________/
Подписи заинтересованных лиц (по согласованию):
____________________ /__________________/
____________________ /__________________/