Администрация Дновского района
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 09.11.2022 года № 486«Об утверждении программы профилактики рисковпричинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям в сфере муниципального контроляна автомобильном транспорте и в дорожном хозяйствена территории муниципального образования«Дновский район» на 2023 год» |
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 44 Федерального закона РФ от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Положением о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования «Дновский район», утвержденным решением Собрания депутатов Дновского района от 18.10.2021 г. № 331, руководствуясь ст. 17 Устава муниципального образования «Дновский район», Администрация Дновского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования «Дновский район» на 2023 год (далее Программа).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Дновец», официальном сетевом издании «Дновец», и разместить на официальном сайте муниципального образования «Дновский район» в сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.
Глава Дновского района М.Н. Шауркин
Приложение к Постановлению
Администрации Дновского района
от 09.11.2022 года № 486
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования «Дновский район» на 2023 год
I. Общие положения
1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования «Дновский район» (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования «Дновский район» (далее – муниципальный контроль).
II. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности Администрации Дновского района, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Объектами муниципального контроля на автомобильном транспорте являются:
2.1. в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:
- деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на них;
- деятельность по перевозкам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;
2.2. в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:
- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- автомобильная дорога общего пользования местного значения и искусственные дорожные сооружения на ней;
- примыкания к автомобильным дорогам местного значения, в том числе примыкания объектов дорожного сервиса.
Главной задачей Администрации Дновского района при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.
III. Цели и задачи реализации Программы
3.1. Целями реализации Программы являются:
- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере дорожных отношений на территории муниципального образования «Дновский район»;
- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;
- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.
3.2. Задачами реализации Программы являются:
- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;
- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
III. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения
1. В соответствии с Положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, проводятся следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) объявление предостережения;
3) консультирование;
4) профилактический визит.
№ |
Вид мероприятия |
Форма мероприятия |
Подразделение и (или) должностные лица администрации Дновского района, ответственные за реализацию мероприятия |
Сроки (периодичность) их проведения |
1. |
Информирование |
Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования |
Администрация Дновского района |
По мере необходимости в течение года |
Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере дорожного законодательства при направлении их в адрес администрации Дновского района уполномоченным органом власти |
Администрация Дновского района |
По мере поступления |
||
Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" информации, перечень которой предусмотрен п. 2.6 Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте |
Администрация Дновского района |
По мере обновления |
||
2. |
Объявление предостережения |
Объявление предостережения контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований |
Администрация Дновского района |
В течение года (при наличии оснований) |
3. |
Консультирование |
Проведение должностными лицами администрации Дновского района консультаций по вопросам: дорожного законодательства. Консультирование осуществляется посредствам личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видеоконференцсвязи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. |
Администрация Дновского района |
В течение года (при наличии оснований) |
4. |
Профилактический визит |
Проведение профилактических бесед по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференцсвязи. Контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниям и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении объектов контроля. |
Администрация Дновского района |
В течение года (при наличии оснований) |
IV. Показатели результативности и эффективности Программы
Реализация Программы способствует:
- повышению уровня правовой грамотности контролируемых лиц;
- повышению прозрачности деятельности Администрации Дновского района при осуществлении муниципального жилищного контроля;
- снижению количества выявленных нарушений обязательных требований при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.