МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ДНО»
Протокол № 1
проведения публичных слушаний по вопросу «О проекте решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Дно»
Место проведения: |
Помещение Администрации городского поселения «Дно» (Псковская область, г.Дно, ул.Карла Маркса, д.16, каб 13). |
Дата проведения: |
20 декабря 2019 года |
Время проведения: |
17:00 часов |
Основание для проведение общественных обсуждений: |
Постановление Главы городского поселения «Дно» от 11.12.2019 года № 3 «О назначении публичных слушаний по проекту решения собрания депутатов городского поселения «Дно» «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Дно» |
Председатель комиссии: |
Пустовалова Л.Н. – депутат Собрания депутатов городского поселения «Дно», специалист по работе с молодежью отдела по культуре, молодежной политике, спорту и туризму Администрации Дновского района. |
Секретарь комиссии: |
Носова Ольга Николаевна – депутат Собрания городского поселения «Дно», председатель Дновского районного совета ветеранов ВОВ труда (пенсионеров), Вооруженных сил и правоохранительных органов |
Присутствовало: |
12 человек |
Повестка дня:
Обсуждение проекта решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Дно»
Открыл публичные слушания председательствующий, который сообщил, что в соответствии со ст.28 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» ст.14 Устава муниципального образования «Дно» и согласно Положения о публичных (общественных) слушаниях муниципального образования «Дно», утвержденного Решением Собранием депутатов городского поселения «Дно» № 106 от 17.04.2017 года, публичные слушания являются формой реализации прав населения муниципального образования «Дно» на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления и проводятся для публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы всего населения городского поселения.
Публичные слушания организованы и проводятся согласно Постановления Главы городского поселения «Дно» от 11.12.2019 года № 3 «О назначении публичных слушаний по проекту решения собрания депутатов городского поселения «Дно» «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Дно». Указанное постановление обнародовано путем опубликования в районной газете «Дновец» № 51 от 13.12.2019 года.
Целью проведения публичных слушаний является обсуждение проекта решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Дно».
Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
С информацией по проекту решения о внесении изменений в Устав муниципального образования «Дно» выступила Лебедева О.А. , Глава Администрации городского поселения «Дно», которая доложила, что в связи с изменениями в федеральном законодательстве, а именно на основании Федерального закона от 30.10.2018 № 387-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 18.04.2018 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления», пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в связи с внесением изменений в 131-ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В связи с вышеизложенными изменениями разработан проект решения Собрания депутатов городского поселения «Дно» «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Дно».
В Устав предполагается внести следующие изменения:
1.1. пункт 17 статьи 4 изложить в следующей редакции:
«17) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных;»;
1.2. пункт 19 статьи 4 изложить в следующей редакции:
«19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;»;
1.3. статью 14 изложить в следующей редакции:
«Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения
- Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Собранием депутатов поселения, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.
- Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов поселения, Главы поселения или главы Администрации поселения, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов поселения, назначаются Собранием депутатов поселения, а по инициативе Главы поселения или главы Администрации поселения, осуществляющего свои полномочия на основе контракта - Главой поселения.
- На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, кроме случаев, когда в Устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Псковской области или законов Псковской области в целях приведения Устава поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
- Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
- По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;
1.4. статью 16 изложить в следующей редакции:
«Статья 16. Сход граждан
- В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;
2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.
- В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
- Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с настоящим Уставом проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.»;
1.5. дополнить Устав статьей 16.1 следующего содержания:
«Статья 16.1. Староста сельского населённого пункта
- Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населённого пункта при решении вопросов местного значения в сельском населённом пункте, расположенном в поселении, может назначаться староста сельского населённого пункта.
- Староста сельского населённого пункта назначается Собранием депутатов поселения по представлению схода граждан сельского населённого пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населённого пункта и обладающих активным избирательным правом.
- Староста сельского населённого пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
- Старостой сельского населённого пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
- Срок полномочий старосты сельского населённого пункта составляет 5 лет.
Полномочия старосты сельского населённого пункта прекращаются досрочно по решению Собрания депутатов поселения по представлению схода граждан сельского населённого пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- Староста сельского населённого пункта для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населённом пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского населённого пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления и организации в проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населённом пункте;
5) проводит личный прием жителей сельского населенного пункта в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов, направляет по результатам личного приема обращения и предложения в органы местного самоуправления, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
6) доводит до сведения жителей сельского населенного пункта не реже одного раза в год информацию о своей деятельности в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов;
7) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении сходов, собраний и опросов граждан, проживающих на территории сельского населенного пункта, в обнародовании итогов указанных мероприятий в сельском населенном пункте;
8) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные нормативным правовым актом Собрания депутатов в соответствии с Законом Псковской области.
- Главой поселения старосте выдается удостоверение, подтверждающее его статус и полномочия.
Описание, образец бланка удостоверения старосты, срок действия и порядок выдачи удостоверения старосты устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов.
Староста вправе пользоваться удостоверением только в течение срока своих полномочий.
- Старосте может быть предусмотрена компенсация расходов, связанных с осуществлением им полномочий старосты, за счет средств местного бюджета муниципального образования в случаях, порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом Собрания депутатов.
- Контроль за деятельностью старосты осуществляется Собранием депутатов поселения в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов.
- Иные гарантии деятельности и вопросы статуса старосты могут устанавливаться нормативным правовым актом Собрания депутатов.»;
1.6. пункт 28 части 2 статьи 31 изложить в следующей редакции:
«28) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Дно»;
1.7. пункт 30 части 2 статьи 31 изложить в следующей редакции:
«30) осуществляет выдачу градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах поселения, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки, решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;»;
1.8. часть 2 статьи 33 дополнить абзацем первым следующего содержания:
«Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если федеральным законодательством или законодательством Псковской области, настоящим Уставом или самим принимаемым (издаваемым) правовым актом не установлен иной срок для вступления его в силу.»;
1.9. часть 4 статьи 33 изложить в следующей редакции:
«4. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании – районной газете «Дновец».
Для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание «Дновец» (свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-66141 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 20 июня 2016 года, доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – dnovetsgazeta.ru) (далее – официальное сетевое издание «Дновец»). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании «Дновец» объемные графические и табличные приложения к нему в районной газете «Дновец» могут не приводиться.
Официальным обнародованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, является первое размещение его полного текста в официальном сетевом издании «Дновец» и (или) на информационных стендах (досках объявлений) в общественных местах: Администрация поселения- (г. Дно, ул. Карла Маркса, д. 16), Муниципальное учреждение «Дновская централизованная библиотечная система» (г. Дно, ул. Космонавтов, д. 11.
Для официального обнародования Устава поселения, решений Собрания депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание – портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (доменное имя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://pravo.minjust.ru, http://право-минюст.рф; свидетельство о регистрации средства массовой информации: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).».
Проект решения Собрания депутатов городского поселения «Дно» «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Дно» был опубликован в районной газете «Дновец» № 51 от 13.12.2019 года. Замечаний, предложений от граждан по проекту решения о внесении изменений в устав не поступило.
Вопросов к докладчику не поступило.
ВЫСТУПИЛИ: Яружный Г.В. и Цветков В.В.
Выступающие согласились с внесенными изменениями в Устав района и предложили рекомендовать Собранию городского поселения «Дно» принять проект решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Дно» в целом.
Заключение публичных слушаний по вопросу:
Обсуждение проекта решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Дно».
- Принять к сведению предложения участников публичных слушаний о принятии проекта решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Дно».
- Рекомендовать Собранию депутатов городского поселения «Дно» приять предложенный проект решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Дно» в целом.
- Заключение и протокол публичных слушаний направить Главе Администрации городского поселения для информации, опубликования и обнародования, размещения на официальном сайте муниципального образования «Дно» в сети Интернет и председателю собрания депутатов городского поселения «Дно» для информации.
Список присутствующих на публичных слушаниях
в г.Дно 20.12.2019 года в 17 ч. 00 мин.
№ п/п |
ФИО |
Должность, род занятий |
1 |
Яружный Г.В. |
Глава городского поселения «Дно» |
2 |
Михайлова Т.И. |
Депутат Собрания депутатов городского поселения «Дно» |
3 |
Цветков В. В. |
Директор МУП «Дновские коммунальные услуги» |
4 |
Казаков В.В. |
Депутат Собрания депутатов городского поселения «Дно» |
5 |
Лебедева О.А. |
Глава Администрации городского поселения «Дно» |
6 |
Кучмистов В.Н. |
Заместитель Главы Администрации городского поселения «Дно» |
7 |
Босова Е.А. |
Главный бухгалтер Администрации городского поселения «Дно» |
8 |
Михайлова Е.Н. |
Начальник отдела делопроизводства Администрации городского поселения «Дно» |
9 |
Беспалова Е.И. |
Главный специалист – инспектор по земельному контролю Администрации городского поселения «Дно» |
10 |
Яковлева Т.П. |
Юрисконсульт Администрации городского поселения «Дно» |
11 |
Морозова А.А. |
Ведущий бухгалтер Администрации городского поселения «Дно» |
12 |
Тимофеева Е.М. |
Ведущий бухгалтер Администрации городского поселения «Дно» |