«Об утверждении Порядка применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в Администрации Дновского района и органах Администрации Дновского района»
Администрация Дновского района
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 18.01.2019 года № 19
«Об утверждении Порядка применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в Администрации Дновского района и органах Администрации Дновского района»
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Дновский район", Администрация Дновского района постановляет:
- Утвердить Порядок применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в Администрации Дновского района и органах Администрации Дновского района, согласно приложению к настоящему постановлению.
- Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования в газете «Дновец».
- Настоящее постановление опубликовать в газете «Дновец» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования «Дновский район».
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава района В.Ф. Тюрина
Приложение к постановлению
Администрации Дновского района
от 18.01.2019 года № 19
Порядок
применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в Администрации Дновского района и органах Администрации Дновского района
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ) и устанавливает порядок применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в Администрации Дновского района, в отношении муниципальных служащих Администрации Дновского района и органов Администрации Дновского района.
1.2. Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случае совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 Федерального закона N 25-ФЗ.
1.3. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона N 25-ФЗ, применяются Главой района, либо руководителем соответствующего органа Администрации Дновского района, являющегося самостоятельным юридическим лицом, на основании:
1) доклада о результатах проверки, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, проведенной Общим отделом Администрации Дновского района (далее Общий отдел);
2) рекомендации Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Дновского района в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;
3) доклада Общего отдела Администрации Дновского района о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия);
4) объяснений муниципального служащего;
5) иных материалов.
1.4. Проверка соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, осуществляется Общим отделом и проводится по решению Главы района. К проверке могут привлекаться также иные должностные лица и специалисты.
1.5. Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого муниципального служащего и оформляется распоряжением Администрации Дновского района.
1.6. В период проверки Общий отдел запрашивает у муниципального служащего, в отношении которого проводится проверка, письменные объяснения об информации, являющейся основанием для проведения проверки. Если объяснения не представлены, оформляется акт о непредставлении объяснений.
1.7. Общий отдел направляет Главе района, руководителю соответствующего органа Администрации Дновского района, являющегося самостоятельным юридическим лицом, доклад о результатах проверки.
1.8. В случае, если в докладе о результатах проверки определено, что выявленные в ходе проверки факты и обстоятельства не подтверждают наличия коррупционного правонарушения, Общий отдел по поручению Главы района, руководитель соответствующего органа Администрации Дновского района, являющегося самостоятельным юридическим лицом, в течение 5 рабочих дней со дня поступления доклада о результатах проверки доводит до муниципального служащего информацию о неприменении к нему взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона N 25-ФЗ, путем вручения под роспись соответствующего уведомления.
1.9. В случае если в докладе о результатах проверки определено, что выявленные в ходе проверки факты и обстоятельства свидетельствуют о наличии коррупционного правонарушения, Глава района, руководитель соответствующего органа Администрации Дновского района, являющегося самостоятельным юридическим лицом, в течение 5 рабочих дней со дня поступления доклада о результатах проверки принимает одно из следующих решений:
- о направлении доклада о результатах проверки в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Дновского района;
- о применении к муниципальному служащему взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона N 25-ФЗ.
1.10. Решение Главы района, руководителя соответствующего органа Администрации Дновского района, являющегося самостоятельным юридическим лицом, предусмотренное абзацем 2 пункта 1.9 настоящего Порядка, оформляется в форме письма и направляется (с приложением доклада Общего отдела о результатах проверки) на рассмотрение в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Дновского района.
Рекомендации Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Дновского района доводятся секретарем Комиссии до Главы района, руководителя соответствующего органа Администрации Дновского района, являющегося самостоятельным юридическим лицом, в течение 7 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.
1.11. Решение Главы района, предусмотренное абзацем 3 пункта 1.9 настоящего Порядка, оформляется распоряжением Администрации Дновского района о наложении дисциплинарного взыскания.
1.12. Решение руководителя органа Администрации Дновского района, являющегося самостоятельным юридическим лицом, предусмотренное абзацем 3 пункта 1.9 настоящего Порядка, оформляется приказом соответствующего органа Администрации Дновского района.
1.13. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится на основании распоряжения Администрации района, приказа соответствующего органа Администрации Дновского района.
2. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания
2.1. До применения дисциплинарного взыскания Общий отдел по поручению Главы района, руководитель соответствующего органа Администрации Дновского района, являющегося самостоятельным юридическим лицом, должен затребовать от муниципального служащего объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение муниципальным служащим не представлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление муниципальным служащим объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
2.2. При применении дисциплинарного взыскания учитываются характер и тяжесть совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
2.3. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни муниципального служащего, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
2.4. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
2.5. Муниципальный служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в установленном действующим законодательством порядке.
2.6. При применении взысканий, предусмотренных статьей 27 Федерального закона N 25-ФЗ, учитываются мотивированное мнение выборного профсоюзного органа, если муниципальный служащий является членом профсоюзной организации.
Для этого, в соответствии со статьей 373 Трудового кодекса Российской Федерации Общий отдел по поручению Главы района, руководитель соответствующего органа Администрации Дновского района, направляет в выборный профсоюзный орган проект распоряжения Администрации Дновского района, приказа органа Администрации Дновского района, а также копии документов, являющихся основанием для применения взыскания. Выборный профсоюзный орган в течение семи рабочих дней со дня получения проекта распоряжения, с необходимыми приложениями рассматривает их и направляет Главе района, руководителю соответствующего органа Администрации Дновского района, свое мотивированное мнение в письменной форме.
2.7. В распоряжении Администрации Дновского района, приказе органа Администрации Дновского района, о применении к муниципальному служащему взыскания, в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения указывается часть 1 или 2 статьи 27.1 Федерального закона N 25-ФЗ.
2.8. Копия распоряжения Администрации Дновского района, приказа органа Администрации Дновского района о применении к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания объявляется муниципальному служащему под роспись в течение трех рабочих дней со дня издания соответствующего акта, не считая времени отсутствия муниципального служащего на работе.
В случае отказа муниципального служащего ознакомиться с указанным распоряжением под роспись составляется соответствующий акт.
2.9. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
2.10. Если в течение одного года со дня применения взыскания муниципальный служащий не был подвергнут новому взысканию, предусмотренному пунктами 1 и 2 части 1 статьи 27 Федерального закона N 25-ФЗ, он считается не имеющим взыскания.
Глава района, руководитель соответствующего органа Администрации Дновского района, вправе снять с муниципального служащего взыскание до истечения года со дня его применения по собственной инициативе, по письменному заявлению муниципального служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.
3. Увольнение в связи с утратой доверия
3.1. Муниципальный служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия муниципальным служащим мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
2) непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участия муниципального служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления муниципальным служащим предпринимательской деятельности;
5) вхождения муниципального служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3.2. Руководителя органа Администрации Дновского района, которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия им мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему муниципальный служащий.
3.3. Сведения о применении к муниципальному служащему взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия включаются Администрацией Дновского района в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".